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      三原縣人民政府2021年法治政府建設工作情況報告
      發布日期:2022-04-29 15:19   來源:網站原創   作者:   發布機構:信息辦   瀏覽次數:次   收藏

      三原縣人民政府

      2021年法治政府建設工作情況報告

      2021年,縣政府深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以習近平法治思想為指導,堅持實踐全面依法治國新理念、新思想、新戰略,嚴格執行市委、市政府關于法治政府建設的部署。在縣委的堅強領導下,堅持把法治政府建設貫穿于政府工作始終,凝心聚力,不斷完善工作機制,依法規范行政行為,法治政府建設工作穩步推進,現將有關情況報告如下。

      一、推進法治政府建設主要舉措和成效

      (一)高效推進法治政府建設

      縣委、縣政府主要領導高度重視法治建設工作,縣委全面依法治縣委員會定期召開會議,研究法治建設重點工作。法治政府建設成員單位各司其職,相互配合,按照《三原縣2021年法治政府建設工作要點》安排,合力推進工作有序開展。根據中央、省、市法治政府建設實施方案等文件精神,我縣將法治政府建設納入三原縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要,列入年度目標責任考核。

      2022年年初對全縣83個單位和鎮(街道)就2021年法治政府建設重點工作進行了系統考核,并進行通報;建立工作報告制度,年初向縣委、縣人大常委會報告上年度法治政府建設工作情況并接受審議;執法、普法經費由政府納入本級財政預算管理,按時足額撥付,保證各單位工作需要。

      (二)深入學習習近平法治思想

      將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為2021年法治三原建設重點工作任務和考察黨政領導干部實績的重要內容,列入各鎮(街道)各部門考核評價體系。召開縣委依法治縣委員會暨黨委書記點評法治工作會議,傳達學習中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議等中省市系列重要會議精神。6月下旬,縣委依法治縣辦印發《關于開展宣傳貫徹習近平法治思想的通知》,開展習近平法治思想進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,明確各鎮(街道)、各部門工作責任,促進形成工作合力??h委理論中心組組織專題學習2次,全縣共開展習近平法治思想學習培訓32場(次)。

      (三)全面深化行政體制改革

      一是大力發展“互聯網+政務”。堅持“精簡、統一、高效、便民”的工作理念,通過重點推進“馬上辦、就近辦、一次辦、自助辦”,堅持企業群眾需求導向,優流程、壓時限、減材料,集中對劃轉424項事項按照合理合法合規的原則進行精簡,減少事項原有的審批環節,壓縮審批時限、精簡審批材料。二是全面推行“證照分離”“多證合一”。 2021年8月,縣政府印發《三原縣深化“證照分離”改革全覆蓋工作方案》的通知,在全縣范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋。全年共辦理“證照分離”改革事項285件。其中,告知承諾240件,優化準入服務85件,并通過國家企業信用信息公示系統(陜西)將市場主體相關登記信息及時推送告知行政審批部門、行業主管部門。三是規范行政審批中介服務。在全面梳理市級 68項中介服務事項的基礎上,與縣級15個部門進行了對接梳理,其中涉及縣級事項 37 項。印發了《三原縣中介服務事項目錄(第一批)的通知》《關于對中介服務機構進行自查梳理的通知》,將全縣76戶中介服務機構列入“雙隨機一公開”監管市場主體名錄庫,按照上級監管計劃,按照不低于5%的比例進行“雙隨機”抽查。四是成立了由縣長為組長、分管副縣長為副組長、縣信用管理辦公室等33個部門為成員單位的三原縣社會信用體系建設領導小組。在制定出臺《三原縣縣域信用建設綜合試點工作方案》的基礎上,完善出臺了《三原縣縣域信用建設綜合試點工作安排意見》《三原縣誠信“紅黑榜”發布制度》《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》《三原縣縣級部門公共信用信息征集共享目錄》等一系列管理辦法,重點推進社會保障、勞動保障、環境保護、食品藥品、醫療衛生、產品質量、金融、流通、稅務等重點行業信用建設。

      (四)全面提升依法決策水平

      一是嚴格落實《陜西省重大行政決策程序暫行規定》重大事項集體決策,重大行政決策必須經過合法性審查,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大行政決策必經程序。健全律師協助參與政府重大經濟事項合法性審查制度,充分發揮政府法律顧問的協助審查作用,各鎮(街道)、各部門基本實現法律顧問全覆蓋。二是加強合法性審查及規范性文件管理,嚴把法制審查關,全面推進備案審查和專家協審制度,認真做好重大行政決策、行政規范性文件等合法性審查工作,切實解決合法性審查不嚴的問題,進行招商引資、項目建設、疫情防控等重大事項合法性審查26次。嚴格執行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發布“三統一”要求,控制行政規范性文件發文數量和規格,進一步提升規范性文件質量。完成違反《中華人民共和國行政處罰法》行政規范性文件專項清理工作。

      (五)嚴格規范公正文明執法

      持續深化市場監管、文化市場、交通運輸、應急管理、農業五大領域綜合執法改革。全面推行行政執法“三項制度”,嚴格規范公正文明執法。4月份舉辦了全縣行政執法人員行政執法資格證培訓考試,全縣 228名執法人員參加了考試。6月中旬,縣委依法治縣辦對11個行政執法部門及其所屬行政執法單位實施的行政許可、行政處罰等具體行政行為中按一般程序形成的并已經辦結的案卷進行評查。7月份,縣司法局舉辦新修訂《行政處罰法》專題培訓,住房和城鄉建設局、城市管理執法局、衛生健康局等重點行政執法單位,共計80余名一線執法人員參加培訓。8月份,三原縣委依法治縣辦下發《關于開展全縣行政執法人員專項清理工作的通知》(三法辦發〔2021〕8號),對全縣22個行政執法部門、10個鎮(街道)開展了行政執法人員專項清理工作。對全縣22個行政執法部門1509名行政執法人員執法資格進行全面核查。

      (六)全面落實權責清單制度

      印發《三原縣推行縣級行政權力清單和責任清單制度實施方案》,整理編印了推行行政權力清單和責任清單制度工作指南。各部門、鎮(街道)對照梳理,形成了部門、鎮(街道)權責清單,共28個部門權責事項10大類3242項,鎮(街道)621項,通過縣政府網站向社會公布。根據省市做好縣級行政許可“三級四同”目錄修改完善工作要求,縣級相關部門對照《陜西省行政許可“三級四同”目錄》,完善行政許可事項要素信息,對各部門權責清單進行動態調整,確保權責清單的準確性、時效性。全面落實并嚴格執行全國統一的負面清單制度,取消清單之外的所有收費,建立亂收費舉報投訴平臺;嚴格落實告知制度,依法保障行政相對人的權利,投訴舉報制度完善。全縣沒有發生因違法執法或者執法不當造成惡劣社會影響的情形。施行執法責任追究制度,健全執法過錯糾正和責任追究程序。定期開展行政執法人員法律法規培訓,行政執法服裝管理規范。行政機關負責人依法履行出庭應訴,人民法院生效裁判全部執行。

      (七)依法有效化解社會矛盾糾紛

      一是充分運用調解和解方式推進化解行政糾紛,運用“行政復議+調解”方式,充分發揮行政復議解決紛爭、化解矛盾的作用,發揮監督和行政救濟兩大功能。二是人民調解堅持多元化解社會矛盾糾紛,堅持“早發現、早控制、早調處”原則,全年共調解各類矛盾糾紛2141起,調解成功2137起,調解成功率99.8%。受理法律援助案件359件,接受法律咨詢2577人次,提供法律援助2000余次,為農民工討薪開通“綠色通道”,辦結農民工討薪法律援助案件26件。

      二、存在的不足

      2021年,我縣法治政府建設工作雖然取得一定成效,但仍然存在一些薄弱環節:

      (一)重視程度還有待提升。部分部門、鎮(街道)的領導干部對法治政府建設工作的重要性認識不足,導致個別工作任務完成滯后。

      (二)法治素養還有待加強。一些部門和干部運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力不足,依法決策水平需要提升。

      (三)營商環境還有待優化。對壟斷和不正當競爭執法力度不夠,社會信用體系建設對優化營商環境的支撐作用不強。

      三、下一步工作打算

      2022年,我縣將繼續貫徹中、省、市關于法治政府建設各項決策部署,重點抓好以下工作。

      (一)全力推進政府職能轉變。持續深化“放管服”改革,推進“互聯網+監管”,提高辦事效率,推動監管實現全覆蓋。

      (二)全力抓好示范創建工作。貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設實施綱要(方案)精神,科學編制《三原縣法治政府建設實施方案(2022—2025年)》,推動全縣法治示范創建工作,爭創全省法治政府建設示范縣。

      (三)全力推進法治護航發展。進一步加強合法性審查,充分發揮法律顧問團作用。因地制宜落實“楓橋經驗”,推進矛盾糾紛多元化解。

      (四)全力提升法治能力素養。繼續抓好會前學法、行政機關負責人出庭應訴等制度落實,組織部門領導班子成員旁聽庭審,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

      (五)全力優化法治營商環境。聚焦營商環境痛點堵點難點問題,規范監管執法,加強法治保障,強化政務公開,確保權力在法治的軌道內運行。

      【網站編輯】楊敏
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